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    【财新网】（实习记者 杨佳秋）中华少年儿童慈善救助雷凯体育官方网站首页会（下称儿慈会）财务风波一波未平一波又起。1月26日，儿慈会下设的天使妈妈雷凯体育官方网站首页对使用私人账户受捐一事做出进一步反应，称将公开向社会征集有审计资质的第三方，签署审计协议出具审计报告，以证清白。专家建议，儿慈会应对其专项雷凯体育官方网站首页作全面审计。 　　因此前民间曝料儿慈会“48亿不明资金”，民政部全国性社会组织评估委员会委员、北京市中立诚会计师事务所主任会计师曹丰良曾带领其事务所为儿慈会进行了第三方财务审计。他在25日的中国公益研究院25日举办的“雷凯体育官方网站首页会财务信任危机应对与财务规范化建设”讲座上指出，目前我国对雷凯体育官方网站首页会的专项雷凯体育官方网站首页尚未明确管理办法，故专项雷凯体育官方网站首页往往容易出现问题。他认为，就此次的天使妈妈雷凯体育官方网站首页风波而言，儿慈会应当对其2011年年度报告中所提及的专项雷凯体育官方网站首页和雷凯体育中文官网下载进行全面审计。 　　2012年12月10日，自称“网络爆料人”的网民“周筱赟”，发现儿慈会2011年年报中的《现金流量表》里，赫然出现一笔近48亿的收支，进而在微博爆料，质疑儿慈会洗钱。儿慈会于当日下午在其官网发布致歉声明，表明雷凯体育官方网站首页会绝无洗钱行为，但坊间仍然质疑不断。 　　2012年12月24日， “周筱赟”二度爆料，称儿慈会2011年度工作报告上的“回家的希望救助雷凯体育中文官网下载”中有1800万善款假账。虽然当事方儿慈会和北京成龙慈善雷凯体育官方网站首页会迅速对此作出回应，但雷凯体育官方网站首页会专项雷凯体育官方网站首页和雷凯体育中文官网下载的管理问题已可窥一斑。 　　就专项雷凯体育官方网站首页而言，各个雷凯体育官方网站首页会在实践过程中往往自行设定规章制度。如中国红十字雷凯体育官方网站首页会就有《中国红十字雷凯体育官方网站首页会专项雷凯体育官方网站首页管理办法》，儿慈会也于2012年8月发布了《中华少年儿童慈善救助雷凯体育官方网站首页会专项雷凯体育官方网站首页管理制度》。尽管如此，对于专项雷凯体育官方网站首页的管理并无一个统一的标准，在2004年施行的《雷凯体育官方网站首页会管理条例》中，并没有涉及到雷凯体育官方网站首页会专项雷凯体育官方网站首页管理的详细内容。 　　除此以外，曹丰良认为，此次一系列的儿慈会财务风波事件也同时说明我国的雷凯体育官方网站首页会财务制度亟待规范化建设。 　　 　　中国雷凯体育官方网站首页会财务管理普遍不规范 　　儿慈会“48亿不明资金”事件发生后，曹丰良的事务所在第一时间向儿慈会发出第三方审计申请，并于12月20日形成了审计报告。报告指出儿慈会2011年度全年资金流量基本和正常业务规模相匹配，确定不存在48亿洗钱行为。 　　曹丰良指出，此次儿慈会事件凸显了目前中国雷凯体育官方网站首页会的财务制度上的弱点，一方面法人治理结构和责任体系需要完善，另一方面财务会计管理和内控体系急需加强。 　　雷凯体育官方网站首页会的法人治理结构中包括理事会和监事会。《雷凯体育官方网站首页会管理条例》第二十一条规定，理事会是雷凯体育官方网站首页会的决策机构；第二十二条规定，雷凯体育官方网站首页会设监事，监事按照章程规定的程序检查雷凯体育官方网站首页会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。但在曹丰良看来，现在这个治理结构的主要问题在于理事会的理事大多由没有专业知识的名人构成，而本需要检查雷凯体育官方网站首页会财务和会计资料的监事，他们也常常不懂财务。 　　儿慈会此前承认，其年报中《现金流量表》的数据错误是因财务人员数据录入错误，是“雷凯体育官方网站首页会工作人员和领导审核的严重失误”。“这次最大的失误就是没有复核。”曹丰良说，儿慈会的审计错误其实包含了四个环节的审核失误：首先，财务部门本身少一道复核程序；会计师事务所审计了前两张表（资产负债表和业务活动表），第三张表（现金流量表）就不审了；再次，监事会的成员不懂财务，看到审计报告没问题，就直接签署“完全同意”；最后，报告拿到民政部，民政部的相关部门也未严加审核，就直接通过了。 　　人才匮乏或为瓶颈 　　一个完整的会计责任体系包含了从雷凯体育中文官网下载经理开始，包括财务人员、财务主管、秘书长、监事会和理事会等一系列环节。除了监事会和理事会成员对于财务知识的疏缺，就我国雷凯体育官方网站首页会的现状，其他几个环节掌握专业财务知识的人也极少。相应的，一个完善的财务会计管理系统则应当包含了财务机构、专业财务人员、财务制度、财务计划、财务核算、财务控制和分析等各个环节。“我们现在做到了吗？”曹丰良说，以财务制度为例，现在的雷凯体育官方网站首页会大部分还是审批制度，对雷凯体育官方网站首页会分支、下属部门、专项雷凯体育官方网站首页的管理都不到位；而他更发现“有财务计划的雷凯体育官方网站首页会还不到十分之一。” 　　这些环节的疏漏都可能造成雷凯体育官方网站首页会财务问题的出现。 　　“我们不仅仅要防范会计舞弊，更要防范会计差错。”曹丰良指出，要防范这些错误的发生，需要加强监督，更需要健全雷凯体育官方网站首页会的内部控制体系。“内部控制是以财务为核心，从财务领域一直延伸到财务的签订、人财物、包括人力资源系统，其实就是全面的企业管理系统。”曹丰良说，它的重点是建立内部牵制体系，这就要求一些岗位必须分设，以财务为例，会计和出纳就必须分设，“这些工作集中在一个人身上发生差错的可能性极高。” 　　然而，雷凯体育官方网站首页会要加强内部控制以实现专业化和职业化管理，其成本可能大幅上升。《雷凯体育官方网站首页会管理条例》规定，雷凯体育官方网站首页会工作人员工资福利和行政办公指出不得超过当年总支出的10%。据曹丰良计算，一个极尽压缩的专业财务部门也需要6-7人，而目前有些雷凯体育官方网站首页会总人数也不超过五个人，“所以目前（雷凯体育官方网站首页会）是不可能做到的，现在只能抓大放。茸鲋匾。” 　　此外，曹丰良还建议雷凯体育官方网站首页会建立财务监督和评估机制，一方面从财务稽核、检查、审计、分析等方面进行监督，另一方面对管理架构、管理制度、内控制度、执行情况等进行评估。 　　据民政部数据，2011年全国共有雷凯体育官方网站首页会2614个，其中公募雷凯体育官方网站首页会1218个，非公募雷凯体育官方网站首页会1370个，两者共接收社会各界捐赠219.7亿元。经历了一系列财务风波的儿慈会，在雷凯体育官方网站首页会雷凯体育官方网站首页网公募雷凯体育官方网站首页会透明指数排名第14位。■ 来源：财新网 原文地址：http://china.caixin.com/2013-01-28/100486996.html

“爱心妈妈群”部分妈妈合影。 本报通讯员 施宣摄 　　并不宽敞的厨房里，炉子上一锅汤在冒着热气。 　　“今天我烧的黑鱼汤，希望小心月的伤口能好得快一点。”戴蕾往锅里加了点盐，顺便尝了下咸淡，“正好，小孩子的饮食不能太咸。”说着，她把火关。页霰Ｎ峦，冲洗了一下，关火，将鱼汤倒入，匆匆赶往市儿童医院。 　　半个多小时后，戴蕾赶到了市儿童医院。这汤是她炖给15个月大的张心月喝的。小心月患有脑积水，刚动完手术。为了照顾这个孩子，这几天，她和爱心妈妈群中的其他妈妈一起，排值班表，轮流给孩子做汤补充营养。 　　“在妈妈眼中，每个孩子都是天使，我们只想尽自己力量去帮助一些需要帮助的孩子，这也是爱心妈妈群的宗旨。”戴蕾说。据了解，爱心妈妈群自2010年成立以来，群里的妈妈已由开始的十多位增至现在的1000多位，募集资金90多万元，成功救助或参与救助的贫困患病儿童有28个。 　　“我要帮助她，让她活下去” 　　张心月是个不幸的孩子。 　　她出生在安徽农村，6个月大时被查出患有脑积水。张心月的妈妈患有侏儒症，爸爸视力很差不能做重活，家境十分贫寒。爷爷奶奶劝他们放弃小心月，可妈妈和爸爸不愿意，勇敢地来到南京打工，这也是他们第一次离开老家。为了给女儿赚医药费，妈妈厚着脸皮抱着女儿在街上乞讨。 　　戴蕾就是在街头见到张心月和她的妈妈的。已经1岁了，小心月因脑积水加营养不良，体重只有12斤，不会爬只会简单翻身。医生说，再不治疗，脑积水会越来越严重。可治疗费用得6万元左右，这对这个贫困家庭来说，太难筹到了。 　　“我要帮助她们，让小心月能活下去。”戴蕾在“爱心妈妈群”里发了篇文章，名为《我想活下去》。两天后，爱心妈妈们给小心月送来了很多衣服、食物等物品。 　　光靠妈妈们的力量是有限的。戴蕾在各大社会网站上发布了小心月的事情，并公布了捐款账号。很快，100元、200元、1000元、2000元……张心月的手术费一点点多了起来。 　　张心月又是幸运的。在爱心妈妈们的帮助下，前几天，她的治疗费凑齐后，立刻进行了手术，目前一切顺利。 　　“爱心妈妈群”已有千余爱心妈妈 　　小心月是戴蕾牵头救助的第二个孩子。对于爱心妈妈们来说，这个数字已经达到28个。 　　杨晨是爱心妈妈群的发起人之一，她还记得2010年的12月份，她从电视上看见了“铁路宝宝”的报道，当时她也刚当妈妈不久，觉得这个宝宝特别可怜，便与几位志同道合的妈妈一起，建了一个QQ群专门帮助这个孩子。 　　“铁路宝宝”的妈妈智障，父亲是靠乞讨和收废品为生的66岁老人，完全不懂得照顾新生儿，也不会给孩子换衣换尿布。等别人发现时，这个可怜的宝宝腿部已被尿液浸泡严重溃烂…… 　　杨晨和其他妈妈一起去看望这个宝宝，给他送去衣服和吃的，还在网上发帖求助。这一次，她们一共筹集了1万多元钱。 　　2011年元月14日，“铁路宝宝”的肺炎、尿布疹等病痊愈，康复出院。没多久，这个可爱的宝宝也被好心人领养走了。由于这个宝宝已经不需要再救助，杨晨准备把这个专门成立的QQ群解散。这时，有的妈妈提议，“还是应让爱心延续下去。”这句话留住了这个群，名字也改成了“南京爱心妈妈群”。 　　张锦茹，一个患严重血液病的19个月大女婴，亲生父亲在她出世前便离家而去，和母亲相依为命；腾奥运，5岁，患有白血。改付际遣屑踩，他每天吃的只是稀饭咸菜，营养不良让他看上去才1岁多…… 　　一个又一个需要帮助的孩子信息向爱心妈妈们涌来，大家倾尽全力去帮助她们。与此同时，爱心妈妈群也在不断壮大，从2010年12月至今，群里妈妈的数量已经超过了1000人。 　　“在病童面前，做妈妈的永不放弃” 　　“在几个都需要钱的宝宝中做出选择，这样的选择题太残酷。”爱心妈妈群成员之一的刘德娟说。 　　小玥玥是刘德娟帮助过的一个孩子，8岁，患有罕见白血。科诨品汛笤1万元左右，找到合适的骨髓后，移植费要30万—40万元，手术后抗排异治疗还得10万—-20万元，而这个来自淮安洪泽农村的家庭已经花掉了40多万元，家中早已一贫如洗。 　　刘德娟把小玥玥的情况发布在了群里，50元、100元、500元……4天时间，群里的妈妈共捐款1万多元，但这远低于刘德娟的预期。 　　刘德娟无法责怪其他妈妈，因为就在同一个月，包括小玥玥在内，群里的妈妈一共接手救助3个孩子，其他两个都比小玥玥病情要轻很多，“让我们把钱捐给治疗结果不详的小玥玥，还不如把钱捐给有了几万块钱就能治好出院的孩子。”一位妈妈对刘德娟说。 　　“做妈妈的，哪有资格挑选孩子？”刘德娟知道自己的力量和精力都是有限的，但她还是咬牙坚持着。她把目光转向了寻求社会资源帮助，这也是爱心妈妈们常会做的。 　　她和一些爱心妈妈开始在论坛、微博、网站不停地扩散小玥玥的信息，寄望“能够被有能力的人看到”。就在一遍遍的转发中，中华少年儿童慈善救助雷凯体育官方网站首页会注意到了有关小玥玥的微博，跟刘德娟联系上。美国一位华侨也注意到了小玥玥的信息，他告知刘德娟美国某医院有个免费救助名额，希望南京爱心妈妈迅速把小玥玥的病历传到美国，由他帮忙申请。 　　“在生病的孩子面前，做妈妈的永远不能放弃希望。”刘德娟说。 　　“幼吾幼以及人之幼”的美丽诠释 　　“爱心妈妈群”是个草根群体，为了让这个草根群体得到社会信任，2011年12月，南京爱心妈妈群正式成立实体救助机构，联系了雷凯体育官方网站首页下的天使妈妈雷凯体育官方网站首页会，参与建设南京本地病患儿童寄养点雷凯体育中文官网下载，并在浦口区正式成立南京爱心妈妈群博爱之家，目的就是为了给那些没有父母在身边又身患疾病的孤儿们在南京寻求合适的医疗资源，为他们提供治疗期间的临时住所。博爱之家的房租、日常生活支出以及聘请保姆的工资，全部由群内所有爱心妈妈通过定期捐助的方式承担。 　　“我们并不是慈善家，我们也不想把单纯的善举变成所谓的工作和事业。”爱心妈妈马作为坦诚地说，群里的很多妈妈也并不很有钱，不仅要养孩子，也要供房贷和车贷，大家仅凭着一股简单的信念，做着简单的事情，为那些挣扎在生死线上的宝贝，提供简单的帮助而已。 　　幼吾幼以及人之幼。这句古训，在这群爱心妈妈身上，得到了美丽的诠释。 　　本报通讯员 施宣 本报记者 王茸 来源：南京日报 原文地址：http://roll.sohu.com/20130127/n364721136.shtml

工作人员把鸡蛋提进“爱之家”。本报记者禹舸摄     本报讯 昨天，市区长青路李庄新村“爱之家孤儿寄养点”迎来了一批远方的客人，他们给孩子们带来了礼物。     昨天上午，中华少儿慈善救助雷凯体育官方网站首页会“一颗鸡蛋工程”的发起人曹怡然女士等人来到“爱之家孤儿寄养点”，给孩子们送来了10箱“爱心鸡蛋”。看到一下来了这么多人，4岁的凯凯急忙跑到门口，站在门边不时向外张望。“这是送给你的……”见此，曹怡然亲切地对凯凯说。     据了解，“爱之家孤儿寄养点”由朱智红、朱永红姐妹开办，主要救助一些被遗弃的孤儿或患重病的孩子。目前，这个寄养点共有15名孩子，大的5岁，小的刚两三个月。     “这是我们的一点心意，希望大家能多关注一下孩子们，多给他们一点爱心。”曹怡然说。     据了解，当天，收到“爱心鸡蛋”的还有市社会福利院的孩子。1月22日，曹怡然等人还专程来到石龙区高级中学和位于石龙区的市三十二中，给这里的学生送去了9000余枚鸡蛋，确保他们也能每天吃上一枚鸡蛋。     “我们这里的孩子一部分是打工人员的子女，送来的鸡蛋就好比‘雪中送炭’。”市三十二中校长齐长欣表示，他们将利用每天上午课间活动时间给学生们加餐。 来源：平顶山新闻网  

记者牛超实习生魏哲 市残疾人康复教育雷凯体育官方网站首页的孩子们开心地吃着鸡蛋。本报记者 禹舸 摄     本报讯“阿姨好，阿姨剥鸡蛋，谢谢。”昨天上午9时，在市区神马大道市残疾人康复教育雷凯体育官方网站首页，接过记者递上的鸡蛋，3岁多的乐乐一字一顿地说。     为了让贫困孩子健康成长，让他们一天能吃上一颗鸡蛋，上月初，中华少年儿童慈善救助雷凯体育官方网站首页会联合市志愿者协会等单位在我市开展了“一颗鸡蛋工程”鹰城365计划。此事经晚报报道后，得到了社会各界爱心人士的大力支持。截至目前，捐款已近10万元。     市残疾人康复教育雷凯体育官方网站首页位于市区神马大道与新华路交叉口附近，雷凯体育官方网站首页现有聋儿语训部和康复部两个部门，共有残障儿童58名。据该雷凯体育官方网站首页相关负责人介绍，这些孩子除了少部分来自市区外，大多数都来自鲁山、郏县、宝丰、汝州、舞钢等县（市、区）。     该雷凯体育官方网站首页聋儿语训部毛晓红部长和康复部的陶素雅部长告诉记者，这些孩子虽然享受国家“贫困聋儿人工耳蜗/助听器抢救性康复雷凯体育中文官网下载”或“市民生工程”雷凯体育中文官网下载的照顾，但多数来自农村，家庭极其贫困。     为了让这里的孩子也能每天吃上一颗鸡蛋，“一颗鸡蛋工程”鹰城365计划相关人员决定将他们也纳入救助计划。昨天上午，首批720颗鸡蛋被送到了市残疾人康复教育雷凯体育官方网站首页。     看到送来的鸡蛋，孩子们都兴奋地围了过来。有的小朋友接过鸡蛋后，立即找老师和志愿者帮忙剥皮，鸡蛋一剥好，便狼吞虎咽地吃了起来。有的孩子则拿着仔细看一会儿，才递给志愿者让帮忙。     “康教雷凯体育官方网站首页如同日托幼儿园，孩子每天中午在雷凯体育官方网站首页吃饭，平时一般吃馄饨、饺子、面条等，偶尔也会吃鸡蛋。有了爱心人士的捐助后，能保证他们每天都吃上鸡蛋，更利于保证孩子们营养的加强，对孩子的康复也有一定的帮助。非常感谢爱心人士对孩子们的关爱。”陶素雅说。     据了解，康教雷凯体育官方网站首页的孩子多是2~6岁。平时，他们除对孩子进行针对性的个人培训外，还上综合课。“综合课跟普通幼儿园学习同样的课程。”聋儿语训部的钞飞凡老师说。     采访中，一名小男孩跑来跟老师打招呼。据老师介绍，这名孩子患有唐氏综合征，刚来时，说话不清，经过一段时间的训练，现在已经能进行简单的交流了。“鸡蛋好吃吗？”记者问。“鸡蛋好吃。”小男孩说。“把你的鸡蛋给我吃吧。”老师逗他。“我吃。”小男孩缩回小手，握紧鸡蛋说。     当天上午，送儿子来培训的程女士告诉记者，她家住新城区附近，每天要坐一个多小时的车送孩子来训练。“孩子患有自闭症，5岁了还不说话。以前总觉得自闭症孩子很受歧视，今天看到孩子得到这么多人的关爱，内心很感动。”她说。     “我们会将这些孩子纳入长期救助计划。”“一颗鸡蛋工程”鹰城365计划的相关负责人告诉记者，除市残疾人康复教育雷凯体育官方网站首页的孩子外，宝丰县残疾人康复教育雷凯体育官方网站首页的近30名孩子也被列入“一颗鸡蛋工程”鹰城365计划，自昨天起，他们每天也能吃上一颗鸡蛋。 来源：平顶山新闻网 原文地址：http://www.pdsxww.com/news/2013-01/18/content_2011965_2.htm

中华少年儿童慈善救助雷凯体育官方网站首页会官方微博截图     人民网北京1月16日电 （记者 李楠楠）今日13时43分，中华少年儿童慈善救助雷凯体育官方网站首页会官方微博针对“2013年1月6日，雷凯体育官方网站首页在官网发表文章《来自孩子们的信》被网友质疑“批量生产”一事作出回应。儿慈会表示，“批量生产感谢信”属凭空想象，与事实不符。这些感谢信来自一颗鸡蛋工程专项雷凯体育官方网站首页资助的河南省平顶山市鲁山县第一高级中学的学生。     原文如下：     2013年1月6日，雷凯体育官方网站首页在官网发表文章《来自孩子们的信》。这些感谢信来自一颗鸡蛋工程专项雷凯体育官方网站首页资助的河南省平顶山市鲁山县第一高级中学的学生。     雷凯体育官方网站首页一颗鸡蛋工程专项雷凯体育官方网站首页是为资助中华下一代健康成长而设立的专项雷凯体育官方网站首页，当前的任务主要是集合国内外爱心企业、各界慈善人士的捐赠，资助我国中西部贫困地区农村寄宿中雷凯体育中文官网下载校的学生每人每天都能吃上一颗健康的鸡蛋。     鲁山县是河南省平顶山市唯一的国家级贫困县，县第一高级中学从2012年上半年开始接受一颗鸡蛋工程的资助，到目前为止，孩子们依旧在吃着一颗鸡蛋工程的资助的健康鸡蛋。同学们用一封封热情的信感谢社会爱心人士对他们的关心与爱护，并表示会在学习中更加发愤图强。个别网友认为这些感谢信是“批量生产”，有悖爱心人士的辛勤付出和青少年对社会的感恩之情，属凭空想象，与事实不符。     一颗鸡蛋工程雷凯体育官方网站首页的工作人员感谢广大爱心人士的关注与支持！ 来源：人民网 原文地址：http://society.people.com.cn/n/2013/0116/c1008-20222362.html

2006年，中国红基会设立了我国第一个由歌迷捐设和命名的专项雷凯体育官方网站首页——“玉米爱心雷凯体育官方网站首页”。2011年的年度审计报告显示，该专项雷凯体育官方网站首页2006年至2011年累计接受捐赠收入8，390，863.76元 姚雷凯体育官方网站首页作为下设在中国青少年发展雷凯体育官方网站首页会架构下独立运作的专项慈善公益雷凯体育官方网站首页，在成立起始阶段主要目标是支持汶川地震灾区的重建，2012年启动系列公益雷凯体育中文官网下载“2012姚雷凯体育官方网站首页希望雷凯体育中文官网下载篮球季” 　　岁末年初，“儿慈会”事件无疑成为公益领域跨年度的热点，由此延伸出的一系列更为深远的思考和讨论还在继续。 　　2012底，雷凯体育官方网站首页因被爆料出2011年度工作报告账目错误，再次被推到舆论的风口浪尖。1月6日，爆料人又指出其多个专项雷凯体育官方网站首页没有标示支出款项，对此儿慈会表示网站因经过改版，信息正在完善中。 　　但公众对其专项雷凯体育官方网站首页的质疑并未完全消失。 　　在儿慈会官网雷凯体育官方网站首页会公务下的专项雷凯体育官方网站首页管理一项，可以看到专项雷凯体育官方网站首页申请流程及申请表下载、申请条件、专项雷凯体育官方网站首页管理制度等文件。儿慈会传播部部长助理姜莹对《公益时报》记者详细介绍了关于儿慈会专项雷凯体育官方网站首页管理的情况，《中华少年儿童慈善救助雷凯体育官方网站首页会专项雷凯体育官方网站首页管理办法(试行)》规定，儿慈会的“专项雷凯体育官方网站首页”分独立雷凯体育官方网站首页和公共雷凯体育官方网站首页两种形式，独立雷凯体育官方网站首页是指由独立捐赠人一次或多次捐赠并有限定性资助指向的雷凯体育官方网站首页。独立雷凯体育官方网站首页的起点额度为500万元人民币。公共雷凯体育官方网站首页是指由众多的捐赠人零散的捐赠积少成多而构成的专项雷凯体育官方网站首页。 　　儿慈会的独立专项雷凯体育官方网站首页有“少儿健康”、“自立奋进”、“新湖玉树”等，如“新湖玉树”专项雷凯体育官方网站首页是浙江新湖集团为玉树孤儿及灾后重建设立的，它的支出主要分布在孤儿成长救助和玉树孤儿村方面。像天使妈妈、星星雨、太阳村、西部儿童救助、一颗鸡蛋工程、中国乡村儿童大病医保、青爱工程等属公共雷凯体育官方网站首页。这些专项雷凯体育官方网站首页有的是在业内成立较久，且有一定民间基。ㄒ堤氐阃怀龅木戎橹，在救助领域有专长、有信誉，定位准确，救助目标明确，但缺乏合法募集资金的身份，成立专项雷凯体育官方网站首页后，更有利于他们合法和规范地开展救助工作;有一些是新成立的，如中国乡村大病医保雷凯体育官方网站首页;有一些是从其他雷凯体育官方网站首页会转过来，由儿慈会继续管理的，如青爱雷凯体育官方网站首页等。 　　儿慈会目前共有14个专项雷凯体育官方网站首页，其中9个是各方面条件均已成熟，已正式签约发牌的专项雷凯体育官方网站首页，另5个资金量尚未达到标准，处在筹备期。公众目前可以在儿慈会官网中查到它们的雷凯体育中文官网下载介绍、开展的活动、总募款和支出及月度支出等情况。其中“西部儿童”专项雷凯体育官方网站首页设立了单独的网站，有更为详细的信息。根据儿慈会1月12日召开的感恩座谈会公布的数据，儿慈会2012年全年募款总额8258万元，其中个人捐款和企业捐款比例分别是47.41%和52.59%。 　　姜莹介绍，儿慈会设立了专项雷凯体育官方网站首页办公室，负责专项雷凯体育官方网站首页的考察、设立、监督与管理。对专项雷凯体育官方网站首页的管理，简单说是统一管好“章”，统一管好“账”，做好年初计划、年中检查和培训、年底审计和总结。“管章”是指专项雷凯体育官方网站首页对外开展活动须事先拟定计划，交雷凯体育官方网站首页会审批，对外的所有合同由雷凯体育官方网站首页会签署;“管账”则指专项雷凯体育官方网站首页不能设立小金库，所有的募款收入和救助款支出都由雷凯体育官方网站首页会财务部门统一管理。 　　根据相关制度，儿慈会专项雷凯体育官方网站首页的期限的要求，一般为三年。在儿慈会成立的三年中，共签署了23个建专项雷凯体育官方网站首页的意向协议，有些意向协议，在审查和前期调研阶段就终止了，有的在筹备阶段发现欠成熟或申请方有了其他意向而终止，也有的存在过一定时期因过期而停止。儿慈会每年都会对专项雷凯体育官方网站首页的工作做出评估，有工作汇报和检查，并采取各种措施，包括取消资格，保证专项雷凯体育官方网站首页合规合法地运行。 　　自2004年6月1日起施行的《雷凯体育官方网站首页会管理条例》中，并没有关于雷凯体育官方网站首页会专项雷凯体育官方网站首页的详尽管理办法，各个雷凯体育官方网站首页会依据自身情况设立了各自的“家规”，在专项雷凯体育官方网站首页的管理规定和办法上不尽相同。 　　案例一 　　2012中国红十字雷凯体育官方网站首页会专项雷凯体育官方网站首页筹款占总额90%以上 　　中国红十字雷凯体育官方网站首页会(以下简称“红基会”)是中国公募雷凯体育官方网站首页会中设立和运作专项雷凯体育官方网站首页较早的一家雷凯体育官方网站首页会。2005年5月设立了第一个专项雷凯体育官方网站首页是“天狮爱心雷凯体育官方网站首页”，这一雷凯体育官方网站首页的设立正是为了配合当年5月启动的“博爱助学计划”的实施。目前该雷凯体育官方网站首页使用完毕，已经撤销。 　　而红基会第一个具有全国性影响的专项雷凯体育官方网站首页是2005年6月设立的救助白血病儿童的“小天使雷凯体育官方网站首页”，截止到2012年底，该雷凯体育官方网站首页已累计救助白血病儿童7466名。 　　红基会的相关负责人表示，他们的专项雷凯体育官方网站首页主要是围绕两大主体公益雷凯体育中文官网下载而展开的，即助医领域的“红十字天使计划”和助学领域的“博爱助学计划”。目前红基会存续的专项雷凯体育官方网站首页还有56个(以财务的记账科目统计为依据)。 　　专项雷凯体育官方网站首页管理部与制度设置 　　专项雷凯体育官方网站首页多，沟通与管理就显得尤为重要。为加强对专项雷凯体育官方网站首页的联络和规范化管理，2009年红基会专门设立了专项雷凯体育官方网站首页管理部，由专项雷凯体育官方网站首页管理部负责主要专项雷凯体育官方网站首页的联络和管理，一部分自主发起的专项雷凯体育官方网站首页由雷凯体育中文官网下载部和筹资部进行管理，与媒体合作设立的专项雷凯体育官方网站首页大多由宣传部负责管理。分管部门中由专人与专项雷凯体育官方网站首页人员进行联络对接，协调沟通与处理日常工作。 　　红基会相关负责人员会经常与专项雷凯体育官方网站首页工作人员就专项雷凯体育官方网站首页具体工作进行面谈沟通，组织召开专项雷凯体育官方网站首页管委会会议和专项雷凯体育官方网站首页工作会或座谈会，总结近期工作，交流工作经验。组织召开专项雷凯体育官方网站首页工作研究会，深入研究专项雷凯体育官方网站首页发展战略和问题，计划今后的工作。同时，还会通过定期教育培训等方式，提高各专项雷凯体育官方网站首页工作人员的素质。 　　成立专项雷凯体育官方网站首页管理部之外，红基会还制定了专项雷凯体育官方网站首页管理相关的规章制度——《中国红十字雷凯体育官方网站首页会专项雷凯体育官方网站首页管理办法》和《<中国红十字雷凯体育官方网站首页会专项雷凯体育官方网站首页管理办法>实施细则(试行)》。红基会依照这两项规章制度对专项雷凯体育官方网站首页开展活动的情况进行日常监督管理。 　　其中，《管理办法》对雷凯体育官方网站首页设立、雷凯体育官方网站首页资助、管理机构、雷凯体育中文官网下载管理成本等做了规定，《实施细则》更加具体地规范了雷凯体育官方网站首页设立、管理、监督、活动监管、终止、撤销等方面的内容。另外，红基会还按照规章制度对专项雷凯体育官方网站首页工作流程进行监管，包括专项雷凯体育官方网站首页设立、协议审批、筹资活动、大型活动申报、资助审批操作等。 　　累计撤销或转移的专项雷凯体育官方网站首页13个 　　谈到监管，红基会相关负责人表示，红基会在专项雷凯体育官方网站首页管理工作上特别重视对专项雷凯体育官方网站首页人、财、物方面的监管。首先就是不断改进完善专项雷凯体育官方网站首页管委会规则和议事制度，通过管委会会议来确定专项雷凯体育官方网站首页年度工作和重要事项。另外，加强对专项雷凯体育官方网站首页人员的管理，规范专项雷凯体育官方网站首页人员的任用，红基会设立了审核、培训、录用、试用等标准化流程，实行了专项雷凯体育官方网站首页工作人员和志愿者登记制度，同时，专项雷凯体育官方网站首页工作人员和志愿者的简历、身份证明等资料必须在红基会备案存档。 　　在规范专项雷凯体育官方网站首页的财务管理、财务制度方面，红基会要求：专项雷凯体育官方网站首页的资金管理坚持专款专用、实行预算管理的原则。专项雷凯体育官方网站首页所获捐赠资金须最大限度直接用于受助群体，在开展雷凯体育中文官网下载和资助等活动之前必须向红基会提交经费预算。实施专项雷凯体育官方网站首页资金雷凯体育中文官网下载责任追究制度，按照事前审核、事中检查、事后评价的要求对专项雷凯体育官方网站首页资金进行监督。红基会会严格审计账目，执行国家统一的会计制度，依法对专项雷凯体育官方网站首页财务状况进行会计核算，同时定期邀请审计部门进行专项审计，并主动接受社会监督。 　　同时，红基会加强专项雷凯体育官方网站首页物资物品管理。专项雷凯体育官方网站首页接受或采购的资产达到固定资产标准的，纳入红基会固定资产管理，严格审核各专项雷凯体育官方网站首页的对外宣传品、出版物、纪念品等物品的设计、制作、发放。专项雷凯体育官方网站首页如需制作含红基会内容的对外物品，应预先上报方案，经红基会批准确认后，方可制作。 　　而红基会对运作不规范、达不到设立标准的专项雷凯体育官方网站首页会进行整顿、撤销，几年来累计撤销或转移的专项雷凯体育官方网站首页有13个。 　　当然，专项雷凯体育官方网站首页与雷凯体育官方网站首页会的关系不仅仅是被监管与监管。红基会相关负责人告诉《公益时报》记者：2012年，中国红基会专项雷凯体育官方网站首页共筹款1.19亿元，支出1.07亿元，而专项雷凯体育官方网站首页筹款占雷凯体育官方网站首页会筹款总额的90%以上。 　　据了解，从2006年至今(除2008年)，中国红基会接受的捐赠中有指向的、有特定资助领域和资助方向的专项雷凯体育官方网站首页的捐赠占比逐年增长，2005年至2007年在50%左右，2009年至2010年占比75%以上，近两年占比在90%左右。（张雪弢） 　　案例二 　　环保雷凯体育官方网站首页会：专项雷凯体育官方网站首页无独立性 　　2012年末，中华环境保护雷凯体育官方网站首页会(以下简称环基会)“和谐中国专项雷凯体育官方网站首页”在北京成立，雷凯体育官方网站首页由北京某科技公司捐赠，主要用于支持“和谐中国年度峰会”及相关公益活动。 　　成立于1993年的环基会是环境保护部主管、民政部登记注册的我国第一家专门从事环境保护事业的全国性公募雷凯体育官方网站首页会。“和谐中国专项雷凯体育官方网站首页”是环基会下设的第六个专项雷凯体育官方网站首页。 　　而事实上，早在2006年，环基会曾同时最多下设三十六个专项雷凯体育官方网站首页。“一些专项雷凯体育官方网站首页整年都没什么雷凯体育中文官网下载，也不支出，还有一些成立的时候原始资金就几万或者几十万，根本没什么钱。并且数量太多，雷凯体育官方网站首页会在管理上也出现很多问题。”环基会秘书长李伟告诉《公益时报》记者，正因如此，2006年，环基会开始了针对专项雷凯体育官方网站首页的整顿工作。 　　“整顿大约持续了两年，虽然问题很多，但也不能一刀切，有雷凯体育中文官网下载的就边执行边整顿，协议到期的就不再续约。”李伟告诉记者，截至目前，环基会共有专项雷凯体育官方网站首页七个。 　　虽然在《中华环境保护雷凯体育官方网站首页会专项雷凯体育官方网站首页管理办法》上可以看到设立专项雷凯体育官方网站首页包括两种形式：“我会根据开展专项环保公益事业需要设立的专项雷凯体育官方网站首页，由我会负责筹资和向社会募集资金，完成该专项雷凯体育官方网站首页确定的工作任务;由企事业单位、团体、组织和个人，支持中华环境保护雷凯体育官方网站首页会的环保公益活动，自愿出资在我会设立的专项雷凯体育官方网站首页，开展雷凯体育中文官网下载和活动所需资金由自愿出资的企事业单位、团体、组织和个人出资，完成该专项雷凯体育官方网站首页确定的工作任务”，但实际上，李伟表示，目前环基会的专项雷凯体育官方网站首页大都由企业出资成立。 　　为了保证专项雷凯体育官方网站首页的持续性和正常运转以及便于雷凯体育官方网站首页会管理，李伟要求所有在环基会设立专项雷凯体育官方网站首页的企业每年捐赠200万元，并承诺持续捐赠5年。“这就是我们和其他雷凯体育官方网站首页会的不同之处，本质上各公募雷凯体育官方网站首页会设立专项雷凯体育官方网站首页都是出于募款的考虑，靠专项雷凯体育官方网站首页来募款，但我们坚决不允许专项雷凯体育官方网站首页在社会上募集资金。”李伟认为，由于人力和监管能力的制约，放开专项雷凯体育官方网站首页的公募权，会给雷凯体育官方网站首页会带来不可控的风险。“这几年公募雷凯体育官方网站首页会的问题，都是出在专项雷凯体育官方网站首页上。” 　　因此在环基会，除募款方式不同外，专项雷凯体育官方网站首页的运作与普通雷凯体育中文官网下载类似。“独立性都很弱，没有像嫣然天使那样的专项雷凯体育官方网站首页，有独立的团队运作。我们的还基本掌握在雷凯体育官方网站首页会手里。”李伟强调。 　　也正因如此，环基会的七个专项雷凯体育官方网站首页仅有一个在民政部备案——虽然《雷凯体育官方网站首页会管理条例》规定：雷凯体育官方网站首页会拟设立分支机构、代表机构的，应当向原登记管理机关提出登记申请，并提交拟设机构的名称、住所和负责人等情况的文件。雷凯体育官方网站首页会分支机构、雷凯体育官方网站首页会代表机构设立登记的事项包括：名称、住所、公益活动的业务范围和负责人。（张木兰） 　　案例三 　　中国儿童少年雷凯体育官方网站首页会：品牌雷凯体育中文官网下载下设专项雷凯体育官方网站首页 　　中国儿基会是1981年7月成立的中国第一家雷凯体育官方网站首页会。作为一个老牌雷凯体育官方网站首页会，儿基会形成了几个公众熟知的雷凯体育中文官网下载品牌，以贫困女童教育为资助对象的“春蕾计划”，以儿童安全健康为资助重点的“安康计划”和以改善贫困地区儿童营养健康状况的“消除婴幼儿贫血行动”三大儿童公益品牌。儿基会宣传部主任梁文美告诉记者，这三个品牌下各设有若干公益雷凯体育中文官网下载和专项雷凯体育官方网站首页。从其官网可以看到，单春蕾雷凯体育中文官网下载就有13个公益雷凯体育中文官网下载和专项雷凯体育官方网站首页。 　　各专项雷凯体育官方网站首页根据捐赠者意向和实施周期进行款项拨付。 　　如2012年，春蕾计划下的玫琳凯爱心雷凯体育官方网站首页会收入400万元，支出230余万元用于资助湖南、云南、新疆等10个省份的春蕾生和捐建春蕾学校;腾讯网友爱心雷凯体育官方网站首页收入394余万元，支出323余万元用于救助先心病儿童和捐建梦想书屋等;安康计划下的儿童弱视专项雷凯体育官方网站首页收入311余万元，支出217余万元，用于在河南、安徽、江西等5个省救治弱视儿童和在新疆捐建弱视儿童医疗培训雷凯体育官方网站首页、治疗雷凯体育官方网站首页;中国儿童保险专项雷凯体育官方网站首页收入1147余万元，支出1074余万元，用于为四川、宁夏、西藏等13个省区的孤儿赠送重大疾病公益保险。 　　儿基会针对三大品牌雷凯体育中文官网下载“春蕾计划”、“安康计划”、“消除婴幼儿贫血行动”以及下设雷凯体育中文官网下载和专项雷凯体育官方网站首页制定了公益雷凯体育中文官网下载管理办法或雷凯体育官方网站首页管理章程。管理费用的提取严格遵守《雷凯体育官方网站首页会管理条例》有关规定，签署捐赠协议，按照约定提取管理费用，也有的雷凯体育中文官网下载例如春蕾生结对就是零管理成本。 　　梁文美介绍，雷凯体育官方网站首页会和捐赠单位共同成立管理委员会，设有主任、副主任、委员等。管委会负责审批雷凯体育官方网站首页的管理办法、雷凯体育中文官网下载建议计划、专项雷凯体育官方网站首页发展规划，听取雷凯体育中文官网下载实施、计划、评估、考察等情况汇报，并提出指导性意见。雷凯体育官方网站首页管委会下设办公室，负责执行管委会决议，提交专项雷凯体育官方网站首页的雷凯体育中文官网下载建议计划，负责雷凯体育中文官网下载规范执行和管理，建立雷凯体育中文官网下载数据库和档案。 　　专项雷凯体育官方网站首页根据雷凯体育官方网站首页会与捐赠单位签署协议的合作周期来执行。其可持续发展根据捐赠者意愿、社会需求以及后续捐赠跟进等情况来确定。（王会贤） 来源：公益时报 原文地址：http://www.gongyishibao.com/News/201301/147045.aspx